Молдавский парламент изменил правила аккредитации журналистов. Теперь в парламент будут допущены только представители СМИ, которые «придерживаются независимой редакционной политики» и «гарантируют соблюдение плюрализма мнений». Кроме того, парламентским журналистам предписано «безупречно одеваться» и прилично себя вести. Остается неясным, кто и как будет определять степень независимости СМИ и каким образом будут соблюдаться новые правила. Эксперты считают, что эти правила создадут искусственные барьеры в работе СМИ, и предлагают их отменить.
Постоянное бюро парламента утвердило новый регламент «По аккредитации представителей СМИ», который уже вступил в силу (текст документа опубликовал портал realitatea.md). Согласно второму пункту пятой статьи документа, аккредитацию смогут получить представители СМИ, которые сохраняют «независимую редакционную политику», придерживаются «принципа равноудаленности, гарантируя соблюдение плюрализма мнений», освещают парламентскую тематику, а также «осуществляют непрерывную деятельность, актуализируя информацию как минимум раз в неделю».
Кроме того, согласно новому регламенту, журналисты обязаны соблюдать право на неприкосновенность частной жизни всех посетителей парламента. Десятая статья документа запрещает журналистам пользоваться фото- и видеотехникой, а также диктофонами в парламентской столовой, туалетах, на входных турникетах и в помещениях с техоборудованием. Помимо этого, пункт G ст.22 обязывает парламентских журналистов «достойно себя вести и безупречно одеваться».
По словам либерала Валерия Мунтяну, на заседании бюро он потребовал исключить из регламента пункт, оговаривающий дресс-код для представителей СМИ. «Вроде бы это было принято. Но исключили или нет, станет понятно, когда документ будет опубликован. Я также потребовал исключить пункт о равноудаленности СМИ. Но этому очень противились либерал-демократы»,— рассказал NM Мунтяну.
Новый регламент между тем содержит и некоторые «послабления» для СМИ. В частности, в девятой статье говорится, что журналистам будет разрешено присутствовать в зале заседаний в «местах для посетителей» (доступ для журналистов в зал заседаний был закрыт год назад, когда депутаты вернулись в отремонтированное после апрельских беспорядков 2009 года здание парламента). Правда, в зал заседаний нельзя будет брать видеокамеры, фотоаппараты и диктофоны. В регламенте отмечается, что в зале заседаний установлены шесть видеокамер, на которые ведется запись заседаний,— ими может воспользоваться любое СМИ, а фотографам предоставлена отдельная ложа на верхнем этаже зала.
Между тем остается неясным, как будут соблюдаться новые правила аккредитации, связанные с независимой редакционной политикой и плюрализмом мнений. Особенно учитывая, что, согласно отчетам профильных НПО (Ассоциации независимой прессы, Ассоциации электронной прессы и др.) и Координационного совета по телевидению и радио (КСТР), в Молдове практически все СМИ несвободны, небеспристрастны и используются в политических целях.
В пресс-службе парламента, которая выдает аккредитацию, сказали, что дают аккредитацию всем СМИ и что у них нет полномочий ее отзывать. «Это может сделать только постоянное бюро парламента»,— отметили в пресс-службе, добавив, что даже если в отчетах НПО или КСТР какое-то СМИ названо необъективным и пристрастным, то «это не значит, что его лишат аккредитации». Случаев, когда кому-то было отказано в аккредитации или она была отозвана, в истории парламента не было, утверждают в пресс-службе.
Глава юридического отдела парламента Ион Крянгэ подтвердил в беседе с NM, что отозвать аккредитацию может только постоянное бюро парламента. «Если кто-то обратится к ним [c жалобой на СМИ], тогда эта ситуация будет обсуждаться. Но прецедента пока не было. Когда это случится, можно будет сказать точнее [как будет на практике работать механизм]»,— пояснил Крянгэ.
Комментируя требование о «безупречной одежде», юрист сказал, что «журналисты сами должны установить для себя дресс-код». «Не должен человек ходить в шортах и шлепанцах по парламенту»,— отметил при этом Ион Крянгэ. Но в случае нарушения, сказал он, журналисту сделают замечание или «могут попросить переодеться».
Новый регламент по аккредитации уже раскритиковали либералы и представители НПО. Член парламентской комиссии по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и СМИ Корина Фусу в беседе с NM назвала его «вмешательством» в работу журналистов. «Парламент не может оценивать, как работает пресса, для этого есть КСТР. Пресса априори должна быть независимая, но ей должна быть гарантирована свобода»,— заявила Фусу. Она также раскритиковала ограниченный допуск журналистов в зал заседаний — без камер и диктофонов, сравнив это с работой хирурга «без скальпеля и инструментов».
Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы Петру Маковей вообще считает, что в текущей редакции регламент должен быть отменен. «Возникает вопрос, кто будет решать, равноудаленное СМИ или нет и соответствует ли длина юбки стандартам ЕС?» — возмутился Маковей.
Он также заверил, что его ассоциация не будет проводить каких-либо исследований по оценке независимости СМИ для парламента. «Этот регламент скорее [предназначен] для создания искусственных барьеров в СМИ. Доступ на заседания парламента должен быть, напротив, разрешен как можно большему числу людей… Более половины нынешних положений регламента не должны в нем присутствовать. Там должны быть указаны лишь общие нормы, например наличие при себе журналистского удостоверения. Понятно, что большинству депутатов не нравится, как о них пишут СМИ, но не стоит на зеркало пенять»,— подытожил эксперт.
